Polonia releva a Hungría al frente de la Unión Europea

El primero de enero de 2025, Polonia asumirá por seis meses la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea (UE), poniendo fin a un turbulento medio año para el bloque comunitario bajo el liderazgo de Hungría.

En lugar de actuar como un mediador neutral, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, se lanzó a la confrontación con Bruselas con una "misión de paz" poco convencional y viajes polémicos a Moscú, Kiev y Pekín.

"La Presidencia polaca será un contraste" a la del semestre pasado, sobre todo en cuanto a la política de seguridad y las relaciones con Ucrania y Rusia, pronostica en entrevista con DW el experto en Europa del Este Kai-Olaf Lang, de la Fundación Ciencia y Política (SWP, por sus siglas en alemán).

"Nadie me puede engañar"

El primer ministro polaco, Donald Tusk, es un experimentado político europeo. Entre 2014 y 2019 presidió el Consejo Europeo y posteriormente fue jefe del Partido Popular Europeo (PPE).

"Nadie en la UE me puede engañar", dijo tras su investidura como primer ministro polaco, en diciembre de 2023, cuando relevó en el Gobierno al partido conservador de derecha PiS, que había permanecido ocho años en el poder.

Argumentos de peso en seguridad

Desde hace meses, Tusk aboga por que la política de seguridad de Polonia y otros países del flanco oriental de la OTAN se convierta en la política de todo el bloque. "Es importante mantener las relaciones con Estados Unidos, pero Europa debe ser independiente, debe valerse por sí misma. La era del miedo y la inseguridad frente a Rusia debe terminar", declaró a finales de noviembre.

Polonia es pionera en gastos de defensa. Actualmente, destina el 4,2 por ciento de su PIB al ámbito militar. En 2025, incluso aumentará este gasto al 4,7 por ciento, un argumento de peso, no solo de cara a otros países de la UE, sino también en futuras conversaciones con el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, que exige un mayor compromiso a los socios europeos.

No habrá paz sin Ucrania

Donald Tusk quiere impedir que una posible paz en Ucrania se negocie únicamente entre Washington y Moscú, sin la participación de Kiev. Asimismo, insiste en que Bruselas se siente en la mesa de negociaciones.

"Al frente del Consejo de la UE seremos corresponsables de la situación en las negociaciones, que podrían comenzar este invierno", señaló el primer ministro polaco a principios de diciembre. "Ucrania debe estar presente en todas las conversaciones; nuestros amigos en Kiev también deben aceptar cada propuesta", insistió en una reunión con el presidente francés, Emmanuel Macron.

Asimismo, Polonia está construyendo una línea de defensa a lo largo de la frontera con Bielorrusia llamada "Escudo Oriental", para la que pide cofinanciación europea. Varsovia participa, además, en la Iniciativa Europea de Protección del Cielo (ESSI, por sus siglas en inglés).

Sin embargo, países comunitarios como Alemania y Países Bajos se oponen a la idea de contraer nuevas deudas en forma de eurobonos para la defensa, una iniciativa que saluda el Gobierno de Tusk.

Negociaciones de adhesión con Kiev

Después de que Bruselas diera luz verde inicial a un proceso de adhesión de Ucrania a la UE hace un año, Polonia quiere iniciar ahora las negociaciones. Sin embargo, Varsovia también está inmersa en una campaña electoral para elegir a un nuevo jefe de Estado, por lo que el primer ministro polaco no se atreverá a abordar proyectos europeos que sean impopulares en Polonia.

Kiev, por ejemplo, demanda un acuerdo comercial que resuelva el problema de las importaciones de grano ucraniano a la UE. No obstante, es poco probable que el Gobierno polaco esté dispuesto a hacer concesiones al respecto.

Varsovia también se opone firmemente al acuerdo de libre comercio con Sudamérica y probablemente hará todo lo posible para que no se aplique en la forma prevista. Para ello, cuenta con poderosos aliados como Francia.

Crisis en Alemania y Francia

Además, Donald Tusk ve con ojos críticos el Pacto Verde Europeo, cuyo objetivo es reducir a cero las emisiones netas de gases de efecto invernadero en la UE para 2050. En su opinión, las "ambiciones ingenuas para salvar al planeta" ponen cada vez más en peligro la competitividad de Europa en el mundo.

Por último, la Presidencia polaca del Consejo llega en un momento de crisis política interna en Alemania y Francia. Tusk quiere aprovechar la debilidad de las dos principales potencias de la UE para posicionar mejor a su país.

Sin embargo, el experto en Europa del Este Lang advierte que Varsovia "comprobará una y otra vez que las debilidades económicas y políticas de Alemania y Francia obstaculizan el avance de Europa".

(vt/ers)