Cоответствует ли белорусское избирательное законодательство мировым стандартам?
МИД Беларуси направил приглашение Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) - ОБСЕ прислать своих представителей для международного наблюдения. Сегодня об этом сообщил и.о. пресс-секретаря МИДа Андрей Попов. По его словам, "белорусские власти предпринимают все необходимые меры, чтобы обеспечить проведение выборов в соответствии с международными стандартами". В свою очередь официальный Минск, как выразился Попов, рассчитывает на то, что международные наблюдатели будут строго выполнять белорусские законы и воздерживаться от какого-либо вмешательства в избирательный процесс. А их выводы и оценки наблюдателей будут носить объективный и не политизированный характер".
Между тем миссия СНГ вчера уже приступила к долгосрочному наблюдению. Глава Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина выписала удостоверение международного наблюдателя № 1 исполнительному секретарю СНГ Владимиру Рушайло. В ответ Рушайло, заявил, что белорусское избирательное законодательство соответствует мировым стандартам. Кроме того, он предложил БДИПЧ ОБСЕ разработать единые стандарты оценки избирательных кампаний, а также подчеркнул, что наблюдатели от СНГ ни в каком виде не признают итоги экзит-пол, так называются опросы проголосовавших на выходе с избирательных участков.
Юрист и эксперт по избирательному законодательству Михаил Плиско соглашается с оценкой Владимира Рушайло белорусского законодательства, но при одном условии:
«Есть правоприменительная практика, и есть чистая теория избирательного законодательства. Теоретически по нашему избирательному кодексу провести демократические выборы вполне возможно. Но все зависит от политического режима в стране».
В Избирательном кодексе, отмечает эксперт, есть масса дыр, которые активно используют власти. По мнению Плиско, самая большая дыра - это формирование избиркомом. В территориальных избирательных комиссиях практически нет ни одного представителя оппозиции, говорит Михаил Плиско, хотя теоретически они попасть туда могли.
В отношении не признания миссией СНГ результатов экзит-полов – то есть опросов на выходе с избирательных участков, свою точку зрения мне высказал известный белорусский социолог Олег Манаев:
«Все зависит от того, как соблюдается научная методология теми организациями, которые проводят опросы».
По словам профессора Манаева, данным, которые получают организации, имеющие безукоризненную международную репутацию, например, такие как российский Левада-центр или американский институт Гэллапа, можно доверять:
«Экзит-полы проводятся везде - от США до Японии, включая страны Африки. При этом, как правило, их результаты отличаются от официальных в пределах статистической погрешности, то есть до 3 процентов».
Выборы в Беларуси, по словам Манаева, являются исключением:
«Я бы тоже не стал доверять результатам опросов Белорусского республиканского союза молодежи или возникающих перед выборами центров типа «ЭКООМ. Однако, почему-то как раз к ним у Рушайло нет претензий».
Напомним, на парламентских выборах и референдуме 2004 года в Беларуси данные экзит-полов института Гэллапа отличались от официальных более, чем на 20 процентов.
С вопросом, почему оценки белорусских выборов миссиям БДИПЧ ОБСЕ и наблюдателями из стран СНГ всегда оказываются противоположными, я обратился к председателю «Белорусского Хельсинкского комитета» Татьяне Протько. По ее выражению, Рушайло, когда говорил о честности и законности нынешней избирательной компании в Беларуси был необычайно честен:
«Свое заявление он начал со ссылки на белорусский Центризбирком. Это все объясняет. Миссия наблюдателей СНГ просто делает выводы на основании того, что говорят ей белорусские власти, в отличие от западных наблюдателей, которые используют все источники информации».