Киргизскую милицию планируют преобразовать в полицию
13 декабря 2010 г.
Вопрос о преобразовании милиции в полицию в Киргизии муссируется уже на протяжении последних нескольких лет. Как говорит заместитель начальника главного управления права и криминального анализа МВД, полковник милиции Шамшыбек Мамыров, нынешний закон об органах внутренних дел основан на принципах работы милиции, которые закладывались еще в советский период. Например, основным критерием оценки ее деятельности является процент раскрываемости преступлений. Но по международным стандартам работа правоохранительных органов должна оцениваться процентом доверия населения, подчеркивает Мамыров. Разработанный законопроект "О полиции" и призван реализовать эту задачу. Документ, в частности, предусматривает введение института гражданского контроля над деятельностью органов внутренних дел.
Гражданский контроль должен искоренить коррупцию
"Мировая практика показывает, если будут работать органы гражданского наблюдения за правомерностью действий сотрудников милиции, то коррупционные проявления в системе МВД постепенно исчезнут", - сказал Мамыров в интервью Deutsche Welle. Но все эти меры, по его словам, принесут результат только при наличии политической воли руководства страны. "Если же нынешнее политическое руководство и мы будем заниматься самообманом, то нам не избежать очередного социального катаклизма, а постоянные революции могут привести к потере киргизской государственности".
По словам Шамшыбека Мамырова, помимо обязанностей сотрудников органов правопорядка, законопроект определяет экономическую и социально-правовую защищенность этих сотрудников. Сегодня средняя ежемесячная зарплата рядового сотрудника милиции составляет 100-120 долларов. Как считает Шамшыбек Мамыров, для эффективной реализации реформы и снижения уровня коррупции, зарплата должна быть увеличена хотя бы в четыре-пять раз, а в идеале - в десять раз. Но здесь все упирается в экономическое положение страны.
"Людей нужно менять, а не вывеску…"
По мнению эксперта в области безопасности Мирослава Ниязова, предлагаемое преобразование милиции в полицию на деле может оказаться очередной реформой на бумаге и банальной сменой названия. "Назвать можно как угодно. Это всего лишь форма, а за вывеской любого учреждения работают люди. Но они сейчас опять-таки меняют вывеску. Людей нужно сначала менять, а не вывеску!" - сказал Deutsche Welle Ниязов.
Замначальника управления права и криминального анализа МВД Шамшыбек Мамыров уверяет, что обновленная кадровая политика как раз и должна стать краеугольным камнем предлагаемых реформ. Но массовой чистки милицейских рядов ожидать не стоит. "Учитывая международную практику и опыт отдельных стран, например, прибалтийских государств или Грузии, мы кадровые изменения должны проводить эволюционно. Массовая чистка в наших условиях к хорошему не приведет", - убежден Мамыров.
По его словам, не останется без внимания и вопрос привлечения в ряды правоохранительных органов большего числа представителей национальных меньшинств, которые проживают в Киргизии. "Квоты мы не вводим, так как это старая советская система, но в то же время не считаться с качественным составом населения смерти подобно. Поэтому привлечение к работе в милиции представителей других национальностей, учитывая и ошские трагические события, для нас является сверхактуальной задачей", - рассказывает представитель МВД.
"Сотрудники милиции получили оснащение, а о правах человека совсем забыли…"
Глава киргизского правозащитного фонда "Кылым Шамы" Азиза Абдирасулова в целом поддерживает идею реформирования органов внутренних дел. Но при этом в первую очередь, считает правозащитница, нужно четко разграничить полномочия различных структур системы МВД. Как считает Абдирасулова, не должно быть так, что, например, участковый одновременно принимает жалобы, потом участвует в раскрытии преступлений, затем его направляют разгонять митингующих. "Например, когда ОБСЕ начинало программу по реформированию киргизской милиции, мы об этом говорили: недостаточно предоставлять только техническую помощь, машины, спецсредства, обмундирование. Это привело к тому, что непрофессиональные сотрудники милиции получили оснащение, а о правах человека они совсем забыли".
Автор: Александр Токмаков, Бишкек
Редактор: Михаил Бушуев