建非洲最大自貿區 中吉兩國誰受益？

（德國之聲中文網）這是小國吉布地的重大日子：上周四（７月５日），自豪的蓋萊（Ismail Omar Guelleh）總統宣佈，"我們願成為全球生產及出口中心。它是進入整個非洲大陸之門！"此前，他在此為新經濟特區剪了彩。初始階段，特區佔地240公頃，供外國企業落戶，未來十年，面積將擴展到4800公頃，成為非洲最大經濟特區。

這一宏偉項目的背後是中國企業和中國金錢。它是"新絲綢之路"的一部分。中國有意通過這一海港和工業園網路獲得新市場。吉布地正相合適：這個袖珍小國位於歐亞貿易的最重要海上通道之濱。新自貿區耗資35億美元，吉布地國有海港經營者擁有其中的60% 份額，剩餘份額為3家中資企業所有。衣索比亞经濟學教授雅拉塔（Gideon Jalata）在接受德國之聲採訪時指出，"中國從中受惠多多，自貿區為中國企業帶來新的市場機會"。

而且，成本低廉。在自貿區落戶的企業既不需要上交增值稅，也不需要交納盈利稅。吉布地政府不僅想藉此吸引中國企業。而且，甚至在YouTube上也出現了面向國際投資人的廣告片。德國經濟界非洲委員會主席利賓（Stefan Liebing）在接受德國之聲採訪時表示，中國能在這裡積極活動，值得歡迎。他指出，有些東西也絕對能讓某些德國企業感興趣，其中就包括海港基礎設施，因為，衣索比亞的所有進口以及其它國家的進口均經由吉布地海港。

寄希望於就業機會大增

那麼，吉布地是否也會受惠於這個新區呢？專家雅拉塔確信，是這樣的。他表示，貿易畢竟是經濟發展的引擎，中國企業會在自貿區經營，這將加強該地區與中國的貿易關係，減少它們對西方的依賴性。他舉例指出，衣索比亞不靠海，大部分貨物交流經由鄰國吉布地港口，今年一月起，兩國間的新鐵路投入運行：752公里長，年貨物運輸量為400萬噸。

吉布地政府希望，本國百姓能從中獲益。海港負責人哈迪（Abubaker Omar Hadi）在剪綵儀式上表示，自貿區將為吉布地人創造就業機會，最終，將出現35萬個工作崗位。鑑於目前失業率幾近40%，吉布地亟需獲得新的就業機會。最初數年，自貿區的外籍勞工佔比最高可達70%；此後，其比重將降至30%。

然而，自貿區是否能給吉布地帶來就業奇跡，尚難預料。雖然中國商務部在一份《吉布地外來投資綱要》中建議為當地創造就業機會，但中國企業更願意從中國帶自己的勞工，這是有名的。雅拉塔表示，非洲國家必須精明談判，使當地居民能得到聘用，並確保有真正的技術轉讓。當然，涉及吉布地，情況可能會比較困難：教育水準低，很多國民無法從事高質職業。據聯合國兒童基金會提供的數據，該國只有62%的男孩和56%的女孩上小學。

吉布地債務增加

該項目還含有另一個大風險：吉布地基礎設施擴建的最大部分資金來自中國貸款。國際貨幣基金組織去年提出警告說，吉布地國債在短短兩年內從國內生產總值的50%上升到了85%。海港負責人哈迪對法新社說："我們不為債務擔心。還債的不是納稅人，而是使用了我們的服務的所有人：船隻和商人們。"但是，如果商人和企業不來了，例如，遇上世界經濟蕭條，那就麻煩了。

經濟專家雅拉塔還強調了一點：通過對經濟特區的融資，中國意欲確保在該地區的政治影響。由於其所處的有利戰略地位，美國、法國以及中國已在吉布地擁有軍事基地。雅拉塔指出，中國試圖從各相關國家那裡得到外交上的支持，得到在傳播中國式人權觀上的支持。這一點在吉布地恐怕不是難事：人權組織早就在抨擊蓋萊總統的威權政府；過去幾次大選，反對派根本就未參與競爭。