德東德西退休平等 還需多等5年

（德國之聲中文網）德國大聯合政府三個執政黨基民盟（CDU)、基社盟（CSU）和社民黨（SPD）本周高層峰會討論的議題包括德國的養老制度改革以及東西部退休福利水準的拉齊。

截至目前，德國退休人員的養老福利除了和工齡、在職期間的收入、所交養老保險金額等直接掛鉤外，德國東部和西部退休人員養老金的水準有明顯區別，西部退休人員退休金更高，漲幅也更大。這與德國還處東西分裂狀態時德東地區的經濟水準差距，以及兩德統一之後繼續存在的東西發展不均勻有關。

德國勞工和福利部長、社民黨人納勒斯（Andrea Nahles）原本宣佈，德國政府將截至2020年，逐步取消德國東西部在退休金水準上的差別。周五（11月25日）德新社、路透社等媒體報導說，德國政府顯然將推遲這一計劃，從2018年起直至2025年爭取實現"東西退休平等"這一目標。

德國大聯合政府三個執政黨在提前退休福利政策修改方面也達成一致：對於由於身體健康原因不得不提前離開工作崗位的人，在計算其退休金時要把其當作是正常工作到65歲的人員。這一政策修改預計在2018至2024年完成。此外，對於一些企業為員工提供的額外養老福利，德國政府也將予以支持。相關法律草案不久後就將遞交聯邦議院表決。

要解決養老問題 怎麼解決還沒達成一致

聯邦勞動和福利部長納勒斯提出的所謂"團結互助養老福利"沒能得到執政夥伴們的支持。納勒斯的主張是，為了避免退休金較少的德國退休老人在晚年陷入貧困甚至生活無保障，而由政府給這些人額外頒發養老金，以示"團結精神"。三年前德國大聯合政府組閣時，在聯合執政協議裡將"避免德國老人陷入貧困"作為執政期間的任務和目標之一。具體如何實現這一目標，三個執政黨高層本周對多個方案進行了討論。

在德國未來養老金水準以及養老保險佔收入比例這一問題上，社民黨和兩個聯盟黨沒有達成一致。預計這一話題將成為明年聯邦大選選戰議題。基社盟（CSU）主張的為補償那些因養育孩子在一定程度上影響到自己收入的女性提供性的所謂"母親退休金"也將成為該黨為自己樹立"福利政黨"形象的選戰話題。由於德國有孩子的女性一般會因為照顧子女縮短工時或放棄工作，所以到了晚年退休金普遍不及男性。在基社盟倡議下已經推出的"母親退休金"針對的是1992年之前生兒育女的女性，現在該黨要將這一政策面向所有母親，讓養育過子女的女性在退休金保障上有增值福利。反對這一政策的意見包括，"歧視無子女女性"，以及"給社會福利系統造成過重負擔"等。

聯邦勞動和福利部長納勒斯11月25日將介紹備受關注的養老保障方案。納勒斯是主張退休金水準不能繼續下降的德國政壇高層之一。依照德國目前的法律，法定退休金水準直接受養老保險金"庫存"的影響，由於德國人口增速多年緩慢甚至負增長、德國社會老齡化嚴重，導致養老保險的繳納者人數的增幅遠不及退休金領取人數的增幅。依照這個趨勢，截至2030年，德國退休人員退休金水準將從目前的47.8%降至43%。也就是退休人員每月退休金只相當於同一年德國在職人員平均月收入的43%。如果依照聯邦勞動和福利部的計算，退休水準則會降至更低。要求德國政府修改退休法，干預退休水準繼續下降以及防止養老保險無限上漲的呼聲越來越高。

 

謝菲/葉宣（德新社、路透社、法新社）

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