日本通過新防衛大綱 中國北韓成為潛在威脅

這份防衛計劃大綱指出，日本需要調整戰略思維，建設「多功能，靈活多變的防禦能力」，以應付新的威脅，比如恐怖主義和導彈襲擊。日本內閣官房長官細田博之在隨後發表的聲明中也確認，日本決定在「嚴格控制」的前提下向美國出口導彈零件，是「為美日防禦聯盟做出貢獻，同時確保我國的安全」。細田博之還表示，除此之外的軍事技術交易將根據具體情況予以考慮。小泉純一郎在周五否認了日本將出口武器給東南亞國家。此前曾有傳聞，為了保護重要的海上石油運輸，日本將為東南亞國家提供武器，以幫助他們打擊海盜。日本最大的商業游說集團──日本商業聯合會主席奧田碩對這份新的防衛計劃大綱大加讚揚，並認為日本現在正處在一個「歷史轉折的關鍵時刻」。

這是九年以來，日本第一次對自己的防衛計劃大綱做出了修改，與此同時，一部五年期的軍事採購計劃也將於明年四月開始實行。此前一天，日本決定將在伊拉克駐軍的時間延長一年。這一連串動作預示著日本的對外政策正在面臨重大轉型。但是英國「簡氏防務周刊」的亞洲專家卡尼爾並不這麼認為，在接受德國之聲記者採訪時，他表示，「日本對中國和北韓的關注早就已經不是什麼新鮮事了，而這次的文件只不過是把這許多年來大家默認的事情寫成了書面形式而已，而所謂放鬆軍事技術出口也並不像聽上去那麼嚴重，因為我們可以注意到，這次放鬆軍事技術出口的條款主要是為早就已經開始的日美導彈防禦系統合作提供條件，因此放寬的主要是導彈技術和零件的出口。 」

二戰後，在美國軍事佔領下，日本通過了戰後的「和平憲法」，其中規定日本沒有宣戰權。此後，日本開始了所謂的「和平主義」外交政策，並在1967年宣佈不向共產主義國家和其它有可能危及世界和平的國家出售武器，9年之後，日本徹底禁止了武器出口。但是1998年8月，北韓試射的一枚導彈穿越日本領空，引發了日本的極大恐懼。此後，日本開始與美國聯合研製導彈防禦系統。但是由於戰後憲法的限制，日本無法向美國出口導彈技術和零件，而這次防衛計劃大綱將解除這一限制。

日本與中國在東海油氣田上的爭議也成為了日本方面對於安全防衛問題的擔憂，根據日本方面的數據，在今年一年內，中國艦只就已經33次進入爭議海域。上個月，一艘中國核潛艇進入日本海域還曾經引起了兩國外交爭端。細田博之刻意淡化防衛計劃大綱的象徵意義，並表示日本並沒有刻意將中國視為威脅。但是他同時表示，由於中國不斷增長的軍事力量和經濟實力，日本「有必要對中國予以關注」。在這份大綱中，明確指出「中國對於本地區安全具有極大影響。目前中國正在通過加強核力量和導彈技術，提升海空軍力量，並加強對於海域的控制。」一位日本官方學者表示，中國在經濟實力提升的同時肯定會擴張軍力，「雖然中國從來沒有表示過要攻擊日本，但我們不能排除這種可能性，特別是他們的核潛艇最近還出現我們的海域。」

除了中國以外，北韓也成為了日本重點防範的對象。新的防衛計劃大綱中指出，「北韓正在發展，部署和擴散大規模殺傷性武器和彈道導彈」，並認為北韓的軍事擴張嚴重的威脅了地區穩定。小泉的智囊團曾經在今年10月建議，日本發展「先發制人」的防禦戰略，但是在這份新的防衛計劃大綱中，並沒有顯示出這一變化。日本學者表示這可能是為了避免在國內和國際社會引起反彈。這次和防衛計劃大綱一同出台的還有一份五年期的軍備預算，該預算將從明年四月起開始執行，有效期到2009財政年度，總價值2330億美元。相比與上一個五年計劃，這次預算減少了3.7％，這也是五年軍備預算計劃出台後，第一次出現削減的現象。

日本政府公佈的這份防衛計劃大綱只有日語版本，因此對於很多細節內容，外界還難以完全掌握，簡氏防務周刊的卡尼爾對此也提出了批評，「日本防衛廳似乎沒有搞明白，防衛計劃大綱的主要讀者並不光是日本的國民大眾。這份文件對於日本周邊地區具有重要意義。但東京方面只發表了一個日文版，這種行為只能用愚蠢或者自大來解釋。因為事實上，它忽略了國際社會的存在。」