全德首例：什未林将为公民津贴领取者引入工作义务

（德国之声中文网）据多家德语媒体报道，德国梅前州（Mecklenburg-Vorpommern）首府什未林（Schwerin）市议会投票通过了对公民津贴（Bürgergeld）领取者实行强制工作义务的提案。议会以24票赞成、16票反对，1票弃权通过了该提案。 

根据该提案，公民津贴领取者未来将被要求在公益机构（例如学校、托儿所等）进行工作。若拒绝履行工作义务，其福利可能会被削减。 

据《图片报》（Bild）报道，该提案最初是由选项党（AfD）提出，且仅适用于庇护申请者。但基民盟（CDU）议会党团主席鲁道夫（Gert Rudolf）其后将提案适用范围扩大到了公民津贴领取者。

“福利领取者应做出回报”

鲁道夫在接受北德广播电台（NDR） 采访时表示，这一提案的目的是要表明立场，传递一则“合法信息”，即有劳动能力的、领取国家福利的人群应“做出回报”。并指出，2024年初，图林根州的萨勒-奥拉县（Saale-Orla）已根据《寻求庇护者福利法》为难民引入工作义务。“为什么不将这一规定扩大至公民津贴享受者呢？”

什未林市长投了反对票

来自社民党（SPD）的什未林市长巴登希尔（Rico Badenschier）对这一提案持反对态度。巴登希尔认为，该举措将带来过高的人力和支出成本。据《图片报》报道，巴登希尔给出的解释是，若公民津贴领取者从事额外工作，则至少需向其支付每小时 2 欧元的报酬。然而，当前政府预算只能负担得起更低的报酬，即每小时80欧分，与支付给寻求庇护者的工资相当。

基民盟秘书长希望在全国推广

基民盟秘书长林内曼（Carsten Linnemann）表示，希望为全德国范围内的公民津贴领取者引入这一工作义务。林内曼对《图片报》说道：“在德国，每个领取公民津贴，且有劳动能力的人都必须去工作。否则就不能再领取福利金。[不是硬性规定]在德国人人都得工作，但那些有工作能力且领取社会福利的人，不能指望每天上班的人为此买单。”

在德国，目前约有400万人领取公民津贴。根据联邦劳工局数据，截至2024年10月，津贴领取者中约63.5%有移民背景，即其本人或其父母非德国籍。

有关什未林模式应否在全德推广的问题，《世界报》向联邦议院各党派进行了询问。

社民党：批评政策思路陈旧

社民党议会党团劳工与社会政策发言人罗泽曼（Martin Rosemann）明确反对这一提议。他在接受《世界报》采访时表示：“林内曼的提议再次表明，基民盟没有真正的解决方案。 对有工作能力的福利领取者实施强制劳动政策不异于是在陈年老箱里翻找工具。”
罗泽曼认为，当前存在两个基本问题：职位与求职者之间的不匹配，以及就业安置障碍。由此，应通过加强培训、提供足够的儿童看护，以及帮助解决健康问题来促进就业。

基民盟：公平公正

同样来自基民盟的联邦议会议员兼中小企业和经济联盟 (MIT)主席康内曼（Gitta Connemann）对该提案表示支持，认为政策具“连贯性且公平”。并认为社会福利应基于团结原则。对有难处者提供社会支持，对有工作能力却不工作者实施制裁，削减甚至包括完全停止福利发放。其目的是为了真正需要帮助的福利领取者。因为滥用福利系统却不受惩罚将导致所有福利领取者被贴上坏名声的标签。此外康内曼也提出一系列改革措施，包括取消12个月宽限期，改革对兼职收入的限制以刺激就业意愿，促进在职语言学习，继续打击福利欺诈等。 

自民党：是对纳税人的尊重

自民党议会党团发言人特伊特里内（Jens Teutrine）对该提案表示支持：“对真正有需要的人提供支持是社会责任所在，但不包括那些弄虚作假的人。有工作能力，无正当理由不工作的人，应承担劳动义务，否则应削减其福利。这是对纳税人尊重的问题。”
此外特伊特里内还强调，只有在不与社民党和绿党联合执政的情况下，社会福利改革才有可能实现。他呼吁基民盟明确对黄黑联盟（基民盟与自民党组阁）的支持。

选项党：非原创，质疑基民盟政治诚信

选项党劳工与社会政策发言人斯普林格（René Springer）则指出早在2022年10月，选项党就已提出了以“激励性基础保障”（aktivierende Grundsicherung）作为替代方案取代公民津贴。该提议包括让所有领取津贴时间长于6个月，有劳动能力的人每周从事15小时公益性质工作。目的在于激活那些习惯于福利系统的人，同时遏制不断增长的黑工。拒绝者将改为只提供实物补助。他批评道，然而此前相关提议却一再遭到基民盟的否决。

左翼党：违宪

左翼党议会党团主席佩尔曼（Sören Pellmann）对该提案表达了强烈反对：“继强制兵役义务之后，基民盟有提出了强制工作义务。让人联想起黑暗时期。”他指出，强制劳动义务违反基本法。左翼党致力于通过“有计划的经济政策”，尤其是对老旧基础设施进行大规模投资，从而创造正规就业岗位。左翼党将继续支持不受惩罚的（比如不会因拒绝工作而受到惩罚），能使免于贫困的最低保障制度。

（北德意志广播 世界报 图片报 法兰克福汇报等）

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