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中转中心: 解决危机的灵药?奥称“难想象”

Ralf Bosen
2018年7月4日

柏林终于可以喘口气了。默克尔和泽霍费尔就难民政策达成一致,决定在边境地区设立中转中心。维也纳政府则迅速表示,政策不能以给奥地利增加负担作为代价。

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Deutschland Flüchtlinge überqueren der Grenze von Österreich nach Deutschland
资料照片:2016年,大批难民从奥地利边界进入德国图像来源: picture alliance/dpa/S. Kahnert

(德国之声中文网)现在,最糟糕的事情似乎已然过去。靠的是一项妥协:联盟两党领导人在柏林的危机峰会上达成共识,在德、奥边界设置一种"新的边境管制"。根据这一管制设想,寻求庇护者一般不能像泽霍费尔曾要求的那样直接被遣返,而是要停留在尚需建立的避难及中转中心内,接受快速审查,以确认是否有权进入庇护申请程序。一旦被查出,该难民此前已在另一欧盟成员国提出过庇护申请,或在那里登记过,当事人则将被尽速遣返回该国。

Deutschland Haushaltsdebatte im Bundestag in Berlin
图像来源: Reuters/H. Hanschke

实行这一管制的前提是,德国与各相关欧盟国家签订俗称的"行政协议",对遣返事宜做出统一规定。联邦政府总理默克尔在谈及首次在德设置中转中心时强调,"我们现在要做的正是这件事情":在与其它国家、尤其是避难申请人所来自的、已在那里登记的国家协商后,从中转中心出发,遣返避难申请人。她指出,如果移民所来自的欧盟国家与德国没有相关协议,则当事人将直接在边界上就被遣返。

奥地利对德方计划不以为然

维也纳政府对基民盟和基社盟提出的与德国签署加速遣返特定移民的协议提出条件。在谈到德方关于谈判达成遣返难民的愿望时,奥地利政府总理库尔茨(奥地利人民党籍)表示,"我们当然不准备签署以奥地利为代价的协议"。他强调,奥地利原则上赞同德国对移民持批评态度的这一新路线,但这是有界限的。

Belgien EU-Gipfel in Brüssel | Sebastian Kurz
奥地利总理库尔茨至今拒绝接回难民图像来源: Getty Images/AFP/L. Marin

奥地利联邦内政部长基克尔(Herbert Kickl,奥地利自由党籍)说,"我很难想像,签订这一协议意欲何为";他称,奥地利再也不能承担比现在更多的那个错误的欢迎文化导致的后果。他影射德国总理默克尔(德国基民盟籍)说,这一欢迎文化是和某些人名绑在一起的。

库尔茨表示,在德国联盟两党就设置中转中心达成一致后,仍留有众多问题:"还不很清楚,德国在这里到底要做什么"。他说,他希望本周四在维也纳与来访的德国内政部长泽霍费尔(德国基社盟籍)会晤后能得到进一步澄清。

奥地利强化边检

奥内政部长基克尔宣布,不管怎么样,奥地利从现在起都将加强在南部边界的监控。奥地利和意大利边界的布伦纳(Brenner)山口以后也将包括在内。

库尔茨总理表示,开放的欧洲继续是奥地利欧盟理事会轮值主席国期间的一个伟大目标,其重要前提是,落实改善欧盟外部边界的措施。他认为,最近一段时间来,欧盟以此为转向,时机良好。他称,"我们在欧洲正经历一种趋势转变"。

凝炼/乐然(德新社,法新社等)