计划生育与男女比例失调

在中国的农村地区，多生儿子多享福的思想仍然盛行。尽管社会压力非常大，尽管超生带来的罚款可以相当于一些人5年的收入，但不少农民仍然不把政府的计划生育政策当回事。原因非常现实：只要养老问题没有解决，不指望自己的孩子还能指望谁呢？

中国的养老保险制度才刚刚处于萌芽阶段，目前的情形还难以博得众人的信赖。去年，中国官方公布人口普查结果时盛赞计划生育政策取得了很大成效；如果没有计划生育政策，中国人口还会比现在多出3亿人。

但是，中国政府同时也承认，中国面临着巨大的挑战。挑战之一就是男女比例失调。中国新生儿的比例是117个男婴比100个女婴。而造成这一结果的不是自然原因，而是社会原因。尽管中国政府的大力宣传男女都一样，但是，一些抱着传宗接代想法的人却仍然一心想要个男孩，因此，因为怀女孩而去打胎的事件屡屡发生。

在从计划经济走向市场经济的过程中，旧的体制逐渐被打破，新的体制处于建立之中。过去，国营企业监督自己的职工实行计划生育，现在这一工作则是由社区承担。有关当局除了向已婚夫妇免费分发避孕用品，设置安全套自动售货机以外，还通过新媒体开展宣传。

大城市出现人口负增长

在人口达1700万的上海，政府部门还有着其它的忧虑。实行改革开放20年后，许多城里人根本就不再想要第二个孩子。他们把精力都用在独生子女身上，希望自己的孩子享受他们以前所没有得到的一切。但是，近十年来，还出现了这样一个问题，那就是人口负增长。许多年轻人都不要孩子。上海已经面临着人口老年化的危险。

鉴于人口增长减缓的趋势，中国领导层显得更为从容。大量的特殊规定出台了，几年来，中国的600多个地区试行了机动的计划生育政策。比如，双方都是独生子女的夫妻可以生第二胎，比如，在一些农村地区，头一胎是女孩的父母可以再生一个。当然，对少数民族从来就实行的是特殊政策。中国政府无疑已经看到，说服教育比强行控制更有效。