戶口制度鑄就城鄉不平等

"幾十年來，戶口制度鑄就了城市與農村居民在社會待遇上的極端不平等。許多人幾代定居城市，卻不能成為市民。中國的社會制度把居民分為不同的等級，最低一等是來自農村地區的零工，他們在大城市的工廠賣苦力，往往沒有勞動合同和社會保障。

「戶口制度不僅不公正，也束縛了中國居民的行動自由。即使有人想從一個大城市遷往另一個大城市，也並非心想事成。只有受過良好教育的人和富人才有這樣的可能。

「'公盟'認為，嚴格的戶口制度是體制的弊病之一。經濟合作與開發組織也持相似看法。該組織的最新報告要求逐步取消戶口制度，這樣可以清除妨礙工人流動的障礙，使他們進入社會保障體系，對養老金和醫療基金應加強中央控制。社會保障體系得到改善後，中國人的高儲蓄率就會下降，國內消費才會得到提升。

「但中國離取消戶口制度還差得很遠。雖然有一些呼聲在促進戶口制度逐步鬆動，但人口集中地區的城市至今不願意增加新市民，以免加重自己的財政負擔。所以，中國領導人想從另一角度控制社會待遇的分配不公。一月底，政府宣佈將明顯提高農村地區的發展預算。周二，一名政府顧問宣佈，政府將使青年農民工獲得更多的社會保障。"

《南德意志報》駐中國記者發現，天津、合肥和南京等地出台新政策：農村居民在這些城市購買房產，就可以獲得城市戶口。但是面對瘋漲的房價，這樣的政策只能是畫餅充飢：

"2009年，每平方米住房價格全國平均上漲了24%。今年一月，又上漲9.5%，造成許多農村居民根本買不起城市住宅，減緩了城市化的進程。即使能買得起住房的人現在也根本不知道如此急速增長的房地產市場將給他們帶來哪些風險。如果泡沫破裂，尤其那些把自己的大部分積蓄用於購買房產的普通居民將成為最大的輸家。

「許多中外著名經濟學家預計，中國的房地產市場今年或最晚明年將暴跌。所以政府早就試圖對應這一發展態勢，貸款發放已經剎車。另外，還採取其它冷卻措施，取消首次購房者的15%至30%貸款利息優惠。一些專家認為這是矛盾的決定，取消對首次購房者的優惠使農村居民希望的城市化更為難以實現，畢竟他們中的大多數人都是首次購房者。"

摘譯：王羊

責編：樂然

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