户口制度铸就城乡不平等

"几十年来，户口制度铸就了城市与农村居民在社会待遇上的极端不平等。许多人几代定居城市，却不能成为市民。中国的社会制度把居民分为不同的等级，最低一等是来自农村地区的零工，他们在大城市的工厂卖苦力，往往没有劳动合同和社会保障。

“户口制度不仅不公正，也束缚了中国居民的行动自由。即使有人想从一个大城市迁往另一个大城市，也并非心想事成。只有受过良好教育的人和富人才有这样的可能。

“'公盟'认为，严格的户口制度是体制的弊病之一。经济合作与开发组织也持相似看法。该组织的最新报告要求逐步取消户口制度，这样可以清除妨碍工人流动的障碍，使他们进入社会保障体系，对养老金和医疗基金应加强中央控制。社会保障体系得到改善后，中国人的高储蓄率就会下降，国内消费才会得到提升。

“但中国离取消户口制度还差得很远。虽然有一些呼声在促进户口制度逐步松动，但人口集中地区的城市至今不愿意增加新市民，以免加重自己的财政负担。所以，中国领导人想从另一角度控制社会待遇的分配不公。一月底，政府宣布将明显提高农村地区的发展预算。周二，一名政府顾问宣布，政府将使青年农民工获得更多的社会保障。"

《南德意志报》驻中国记者发现，天津、合肥和南京等地出台新政策：农村居民在这些城市购买房产，就可以获得城市户口。但是面对疯涨的房价，这样的政策只能是画饼充饥：

"2009年，每平方米住房价格全国平均上涨了24%。今年一月，又上涨9.5%，造成许多农村居民根本买不起城市住宅，减缓了城市化的进程。即使能买得起住房的人现在也根本不知道如此急速增长的房地产市场将给他们带来哪些风险。如果泡沫破裂，尤其那些把自己的大部分积蓄用于购买房产的普通居民将成为最大的输家。

“许多中外著名经济学家预计，中国的房地产市场今年或最晚明年将暴跌。所以政府早就试图对应这一发展态势，贷款发放已经刹车。另外，还采取其它冷却措施，取消首次购房者的15%至30%贷款利息优惠。一些专家认为这是矛盾的决定，取消对首次购房者的优惠使农村居民希望的城市化更为难以实现，毕竟他们中的大多数人都是首次购房者。"

摘译：王羊

责编：乐然

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