歐盟國家首腦舉行秋季聚會

在布魯塞爾歐盟首腦會議召開之前，歐盟委員會主席普羅迪明確表示，歐盟的國家和政府領導人沒有義務去完成部長們遺留下的任務。星期五和星期六，歐盟的國家元首和政府首腦將在布魯塞爾討論比共同的專利，新的代辦處地址，稅收計劃或者能源稅等更為重要的問題。首腦會議的聲明將闡明歐盟今後幾年的發展方向。

此次布魯塞爾歐盟首腦會議首先將確定誰來主持歐盟條約改革會議等形式上的問題。通過工作分工，歐盟國家的政府現在就能夠確定，未來的條約內容是否只是經過了稍微的改動或者是否能夠達到一年前尼斯首腦會議制定的目標；將50年前為6個共同體創始國制定的結構框架進行改革，使其適用於擁有25個成員或者更多國家的歐洲聯盟。

對於歐盟來說，對其共同體條約進行改革是一項意義重大但是又十分艱巨的任務。1997年6月在荷蘭的主持下討論通過的條約內容有著明顯的漏洞，因而被作為阿姆斯特丹會議未解決的問題列入歐盟的議事日程。兩年半之後在尼斯召開的歐盟首腦會議則已經表明，幾十年來閉門召開的政府會議已經無法勝任歐盟的任務。至少歐洲議會證明了這一點。正因為如此，歐盟成員國一致決定召開一次會議，為進一步改革歐盟的基本法憲章進行準備。

歐盟委員會主席普羅迪將歐盟首腦會議比喻為一個集市，這種比喻雖然並不新鮮，但是很恰當。對於那些似乎是難以克服的利益衝突，迄今為止歐盟採用的一慣辦法是僅僅制定計劃，不做真正的原則上的決定。無論是對政府領導層的決策問題，還是針對農業價格問題引起的爭議，歐盟都採用這一策略。由於歐盟部長會議遺留下大量有爭議的問題，因而，歐盟首腦會議採用這一戰略就十分有利。

在此次歐盟首腦會議召開之前，義大利總理貝盧斯科尼及時放棄了對在歐盟範圍內實行統一逮捕令的保留意見。儘管如此，還有許多迄今為止歐盟部長們不願意承擔責任的棘手問題也被列入首腦會議的議事日程。但這並不能保障會議將圓滿結束。歐盟委員會主席普羅迪督促人們在會議上抓緊討論重要問題。歐盟委員會認為，歐盟目前面臨著抉擇。