欧盟国家首脑举行秋季聚会

在布鲁塞尔欧盟首脑会议召开之前，欧盟委员会主席普罗迪明确表示，欧盟的国家和政府领导人没有义务去完成部长们遗留下的任务。星期五和星期六，欧盟的国家元首和政府首脑将在布鲁塞尔讨论比共同的专利，新的代办处地址，税收计划或者能源税等更为重要的问题。首脑会议的声明将阐明欧盟今后几年的发展方向。

此次布鲁塞尔欧盟首脑会议首先将确定谁来主持欧盟条约改革会议等形式上的问题。通过工作分工，欧盟国家的政府现在就能够确定，未来的条约内容是否只是经过了稍微的改动或者是否能够达到一年前尼斯首脑会议制定的目标；将50年前为6个共同体创始国制定的结构框架进行改革，使其适用于拥有25个成员或者更多国家的欧洲联盟。

对于欧盟来说，对其共同体条约进行改革是一项意义重大但是又十分艰巨的任务。1997年6月在荷兰的主持下讨论通过的条约内容有着明显的漏洞，因而被作为阿姆斯特丹会议未解决的问题列入欧盟的议事日程。两年半之后在尼斯召开的欧盟首脑会议则已经表明，几十年来闭门召开的政府会议已经无法胜任欧盟的任务。至少欧洲议会证明了这一点。正因为如此，欧盟成员国一致决定召开一次会议，为进一步改革欧盟的基本法宪章进行准备。

欧盟委员会主席普罗迪将欧盟首脑会议比喻为一个集市，这种比喻虽然并不新鲜，但是很恰当。对于那些似乎是难以克服的利益冲突，迄今为止欧盟采用的一惯办法是仅仅制定计划，不做真正的原则上的决定。无论是对政府领导层的决策问题，还是针对农业价格问题引起的争议，欧盟都采用这一策略。由于欧盟部长会议遗留下大量有争议的问题，因而，欧盟首脑会议采用这一战略就十分有利。

在此次欧盟首脑会议召开之前，意大利总理贝卢斯科尼及时放弃了对在欧盟范围内实行统一逮捕令的保留意见。尽管如此，还有许多迄今为止欧盟部长们不愿意承担责任的棘手问题也被列入首脑会议的议事日程。但这并不能保障会议将圆满结束。欧盟委员会主席普罗迪督促人们在会议上抓紧讨论重要问题。欧盟委员会认为，欧盟目前面临着抉择。